(BTV) Tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa 14. Sáng 11/11, sau khi nghe báo cáo tại hội trường, Quốc hội tiến hành thảo luận tại tổ về dự án Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
Dự thảo Luật được bố cục thành 11 chương với 102 điều, trên cơ sở kế thừa Nghị định số 63/2018/NĐ-CP về PPP; đồng thời bổ sung một số chính sách mới.
Cho ý kiến cụ thể vào dự án Luật, đại biểu Nguyễn Ngọc Bảo đoàn Bắc Ninh cho rằng, giải thích khái niệm “Đầu tư theo phương thức đối tác công tư” như quy định tại điều 4 dự thảo luật là chưa rõ ràng chủ thể, nếu không quy định minh bạch thì khó đảm bảo được việc quy trách nhiệm cụ thể.
Trong dự thảo cũng quy định, lĩnh vực đầu tư theo phương thức PPP bao gồm: “Nhà máy điện, hệ thống truyền tải điện”, đại biểu đề nghị ban soạn thảo cần cân nhắc vấn đề này vì hệ thống truyền tải điện không chỉ liên quan tới an ninh năng lượng, an ninh kinh tế mà còn liên quan tới an ninh quốc phòng. Trước nay theo Luật điện lực, hệ thống truyền tải điện vẫn do nhà nước độc quyền, nếu quy định cho tư nhân tham thì cần phải có sự tính toán kỹ lưỡng. Cho rằng việc quy định quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu của dự án PPP để áp dụng phương thức đầu tư PPP là cần thiết, tuy nhiên, cần phải cụ thể hóa cho từng lĩnh vực, có như vậy mới huy động được nguồn lực xã hội. Một trong những nội dung quan trọng để đảm bảo hợp tác công tư minh bạch rõ ràng là quy định về quy trình thực hiện đầu tư theo hình thức PPP.
Đối với các cơ chế đảm bảo của chính phủ tại điều 76, đại biểu cũng đề nghị làm rõ như thế nào là dự án PPP quan trọng để tránh lợi dụng.
Về Cơ chế chia sẻ rủi ro về doanh thu giữa Nhà nước và nhà đầu tư tại Điều 77 dự thảo Luật, đề nghị cần quy định cụ thể áp dụng đối với từng trường hợp cụ thể, tránh tạo sự ỷ lại cho nhà đầu tư.
Một số ý kiến khác cho rằng, nhà nước không hỗ trợ doanh thu mà chỉ hỗ trợ lợi nhuận định mức khi nhà đầu tư không đạt.
Thanh Tùng